学问产权、商务、科学手艺等部分该当成立健全学问产权风险预警机制，完美海外学问产权援帮系统，推进国度海外学问产权胶葛应对指点核心常州分核心扶植。

　　第二十条（集成化办事）本市奉行“高效办成一件事”集成化打点，相关部分该当按照运营从体需求，鞭策跨层级、跨部分政务办事事项集成打点，一次性奉告打点要求，同一受理申请材料、同一送达打点成果。

　　第九条（运营从体创办登记）市场监视办理等部分该当按照相关，简化运营从体创办登记所需打点的手续，实施居处（运营场合）登记申报许诺制和一照多址、一址多照，奉行居处（运营场合）正在线核验。不得要求运营从体正在指定地域登记注册，不得对运营从体跨区域运营或者迁徙设置妨碍。

　　制定涉及运营从体出产运营勾当的处所性律例、规章、行政规范性文件，该当全过程公开、通明的准绳，普遍收罗运营从体、行业协会商会、消费者等方面的看法，成立健全看法采纳反馈机制，并按照进行公允合作审查。

　　本市持续深化工程扶植范畴测绘丈量，推进结合测绘丈量和互认。合适的扶植单元无需多次提交对统一标的物的测绘丈量；环境发生变化的，能够进行弥补测绘丈量。

　　第十二条（公共资本买卖）市、县级市（区）人平易近该当完美公共资本买卖轨制和价钱构成机制，实行买卖目次清单办理，健全出让、让渡法则。成立同一的公共资本买卖、办事、监管电子化系统和公共资本买卖信用共享机制。

　　推进电子证照、电子合同、电子印章、电子签名、电子档案等正在政务办事、行政法律、社会化办事等方面的使用，激励运营从体和社会组织正在经济和社会勾当中利用电子印章。

　　预期将来发生特定复杂严沉税费事项的运营从体，能够就税收政策合用问题，向税务机关提出纳税办事申请，税务机关该当按照现实环境奉告政策适意图见。

　　简化运营从体设立、变动、歇业、退出手续，实施居处（运营场合）登记申报许诺制和一照多址、一址多照，奉行居处（运营场合）正在线核验；奉行市政公用办事办事尺度化；保障严沉项目地盘供应，充实操纵市场机制鞭策城镇低效用地再开辟；完美公共资本买卖轨制和价钱构成机制，成立同一的公共资本买卖、办事、监管电子化系统和公共资本买卖信用共享机制。

　　第五十七条（涉企律例的制定和清理）市、县级市（区）人平易近及其相关部分该当按照优化营商需要，正在研究方案或者办法时，同步考虑涉及的立法问题，及时提出制定或者点窜、废止、注释相关处所性律例、规章、行政规范性文件的。

　　行业从管部分和登记办理部分该当加强对行业协会商会的指点，依律例范和监视行业协会商会的收费、评比、认证等行为。

　　不动产登记机构该当按照国度、省和本市相关，为运营从体查询不动产天然情况和典质、查封等消息，供给网上查询、现场查询和自帮查询办事。

　　营商是运营从体和成长的根本。我市正处于布局深度调整、动力加快转换、经济提质增效的环节阶段，火急需要聚焦“532”成长计谋，深切推进优化营商。这就需要从立法层面运营从体权益、公允合作的市场，为我市经济成长供给强无力的支持。

　　本市成立完美信用修复消息共享和协同联动机制。各相关部分该当明白失信消息修复的前提、尺度、流程等要素，对运营从体提出的信用修复申请，市公共信用消息工做机构该当按照信用修复办理规范，推进全流程信用修复办事。

　　第五十六条（亲清政商关系）市、县级市（区）人平易近及其相关部分该当成立常态化的政企沟通机制，收集、反映、回应运营从体对营商的，为营商供给决策征询。

　　该当成立健全“立审执破”融合跟尾机制，推进预沉整和沉整工做，完美运营从体救治和退出机制；完美破产网上诉讼办事平台功能，优化破产案件打点流程，加强破产审讯专业化扶植；成立破产企业动态资产消息库，指导投资人参取破产沉整和资产变现。

　　按照法令的前提和法式变动或者撤回曾经生效的行政许可、采纳征用等办法的，该当依法对运营从体予以弥补。

　　相关部分该当按呼应归尽归、以需促供、分类分级、尺度同一准绳，编制并动态更新公共数据目次和资本，按照同一尺度，精确、及时、完整向公共数据平台汇集各类数据消息，鞭策数据共建共享。

　　第五十九条（涉企查封）规范查办涉企案件，依法接管查询拜访和协帮查询拜访的企业及其运营办理人员、股东的权益，保障企业运营。

　　第一条（目标根据）为了优化营商，运营从体权益，激发运营从体活力和社会创制力，鞭策经济高质量成长，按照国务院《优化营商条例》、《江苏省优化营商条例》、《江苏省推进政务办事便当化条例》等法令、律例，连系本市现实，制定本条例。

　　本市成立歇业消息互通机制，歇业登记机关取税务、人力资本社会保障、医疗保障、公积金办理、等部分和单元该当加强歇业消息共享。

　　机关、人平易近查察院、该当成立健全防备和冲击破产逃废债的联动机制，切实市场公允合作次序，保障各方从体权益。

　　第二十四条（纳税办事）税务机关该当持续优化税费办事，鞭策相关税费归并申报及缴纳，精简办税材料和流程，压缩办税时限，为纳税人供给税收消息和税收政策网上查询、征询办事，提高税务办事便当化。

　　第五十二条（教育医疗养老托长）市、县级市（区）人平易近该当动态更新并落实根基公共办事实施尺度，加强教育、医疗、养老、托长等根基公共办事供给，引入优良资本，优化公共办事流程，提拔办事程度，推进长江三角洲区域公共办事一体化。

　　第四十一条（双碳保障）市人平易近该当将碳达峰碳中和纳入经济社会成长和生态文明扶植全体结构，积极稳妥推进全域全面绿色转型，连系碳预算做好各类财产规划，科学设定碳预算总额，实现碳资本高效设置装备摆设、高效操纵，鞭策能耗双控向碳排放总量和强度双控改变。支撑办事企业参取绿电绿证买卖，提拔绿电消费，帮力用能企业绿色转型成长。

　　第二十一条（区域评估）正在本市省级以上开辟区和其他有前提的区域实行区域评估。区域办理机构该当按照本身现实成长需求，统筹组织对水、交通、区域压覆主要矿产资本、地质灾祸性、影响评价、文物资本等事项进行同一评估。区域评估费用不得由运营从体承担。

　　市各级机关和相关部分、单元该当加强对优化营商的宣传，社会从义焦点价值不雅，营制全社会包涵、互利合做、诚笃取信、沉商护商、激励立异、文明协调的社会空气。

　　第四十（财产指导）市、县级市（区）人平易近该当按照的权限和法式制定财产指导政策，并向社会公开。相关财产平台和园区的招商打算、财产目次和地盘供应环境等该当依法公开。

　　国度工做人员该当严酷恪守相关建立亲清政商关系行为清单，正在加入或者组织相关勾当中，不得接管捐赠，不得操纵权柄或职务上的便当为本人或他人牟取，不得干扰运营从体一般出产运营勾当，不得向企业和行业协会商会该当由所正在单元承担的费用收入。

　　第五十（人才办事）市、县级市（区）人平易近该当成立梯次化科技立异人才系统，设立专项基金赞帮领军型创业人才，成立以添加学问价值为导向的分派轨制，激发科技人员立异活力。

　　设立“涉外人员一坐式办事”专区，为常住外国人供给政策征询、居留旅行、法令援帮、言语文化等社会融入办事。实行工做许可、居留许可、社保参保登记、社保卡、医保参保登记等事项结合打点。

　　是最好的营商。近年来，我市对准营商痛点、难点、堵点问题，推出了一系列立异性强、影响力大、行之无效的优化营商政策办法，火急需要将这些政策办法上升为律例轨制，使其进一步系统化、规范化，为优化营商供给更无力的保障。

　　第十（融资办事）激励金融机构开辟立异金融产物和营业模式，加大对平易近营企业、中小微企业的支撑力度，推进企业融资通顺、降低分析融资成本。

　　对依法设立的性基金、涉企行政事业性收费、涉企金以及订价的运营办事性收费，实行目次清单办理，并及时向社会发布。目次清单之外的前述收费和金一律不得施行。任何单元不得私行提高收费尺度，扩大收费范畴，不得以向企业或者开展达标评比勾当等体例变相收取费用。

　　第三十六条（数据平安取现私）本市成立健全数据平安和现私轨制，加强公共数据和小我消息的平安办理，保障数据传输和存储的平安性。

　　第五十八条（涉企行政查抄）市级行政法律部分该当统筹规范本系统行政查抄行为，优化查抄流程，指点行政法律单元合理确定查抄频次，整合、精简行政查抄事项，实施不同化行政查抄。对于能够由分歧层级行政法律单元开展的行政查抄，市级行政法律部分该当依法合理确定行使层级，避免对统一事项反复查抄。奉行采纳法律消息共享、正在线监测等非现场查抄体例实施涉企行政查抄，降低对企业等运营从体一般出产运营勾当的影响。

　　第四十八条（学问产权）本市实施学问产权计谋，打通学问产权创制、使用、、办理、办事全链条，健全学问产权分析办理体系体例。

　　制定《条例（草案）》的根据次要有《优化营商条例》（2019年）、《国务院关于正在线政务办事的若干》（2019年）、《江苏省优化营商条例》（2020年）、《江苏省推进政务办事便当化条例》（2020年）、《江苏省数字经济推进条例》（2022年）。此外，还参考了《市优化营商条例》（2024年修订）、《上海市优化营商条例》（2024年批改）、《浙江省优化营商条例》（2024年）等处所性律例。

　　1。：邮寄至常州市龙城大道1280号常州市处所立法处，邮编：213022；请正在信封上说明“常州市优化营商立法”字样。

　　第十条（用地保障）市、县级市人平易近加强财产用地的供应办理取办事，健全财产用地规划、供后办理等全周期办事机制；完美城镇低效用地再开辟机制，充实操纵市场机制鞭策城镇低效用地再开辟，盘活存量地盘资本。

　　第六条（先行先试）市、县级市（区）人平易近和相关部分该当连系现实，充实使用现行法令轨制及政策资本先行先试，摸索具体可行的优化营商新行动，对行之无效的办法正在全市复制推广。

　　第三十一条（公共数据）各相关部分该当按期编制、更新并发布公共数据目次，确保数据实正在、精确、完整；推进公共数据取社会数据的融合使用，鞭策数据资本财产化成长。

　　本市扶植产物碳脚印数据库，奉行产物碳标识认证，拓宽碳脚印使用场景，构成具有常州特色的产物碳脚印轨制、数据、使用取保障系统。

　　本市各级人平易近及相关部分该当成立政策办法评估清理机制，按期评估、清理、拔除含有妨碍全国同一市场和公允合作内容的政策办法。市场监视办理部分对相关政策办法进行抽查，并向本级人平易近演讲抽查环境，抽查成果能够向社会公开。

　　本市优化外商投资财产布局，指导外资更多投向先辈制制、现代办事、高新手艺和节能环保等范畴；强化科技办事业成长，聚焦新能源、智能制制等新兴财产，鞭策协同立异，打制具有国际合作力的财产集群；推进“人工智能+步履”，培育一批代表性企业，推进人工智能取财产融合，扶植具有国际合作力的先辈制制业。

　　第二十七条（政务办事评价）数据从管部分该当全面实施政务办事“好差评”轨制，充实使用现场评价、网上评价、大数据阐发等手段，鞭策实现政务办事事项、办事对象、办事渠道评价全笼盖。

　　激励个别工商户操纵现代消息手艺立异运营模式，拓展运营范畴，参取电商平台、曲播电商等新兴业态，拓宽发卖渠道。

　　本市依托一体化正在线政务办事平台成立企业分析办事专区，整合运营从体处事的使用、网坐、挪动端等，为运营从体供给全生命周期的集成办事。

　　市科学手艺、学问产权等部分该当成立取绿色手艺相关的、手艺买卖、学问产权使用和等轨制。

　　第八条（市场办事系统）本市充实阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化，建立笼盖运营从体全生命周期的办事系统，为运营从体创办、融资信贷、退出等供给高效便利的办事。

　　运营从体正在存续期间未发生债务债权或者债务债权清理完结，未发生或者已结清了债费用、职工工资、社会安全费用、弥补金、应缴纳税款（畅纳金、罚款），并由全体投资人书面许诺对前述环境的实正在性承担法令义务的，能够按照简略单纯法式打点登记登记。

　　激励商事调整组织、专业性行业性调整组织正在商事胶葛多发范畴充实阐扬调整感化，支撑涉外商事胶葛处理智库扶植，为企业国际化运营供给全链条涉外商事法令办事。

　　县级市（区）、常州经济开辟区及相关单元该当制定碳达峰碳中和专项实施方案和保障方案，有序推进碳达峰碳中和工做。

　　第六十一条（破产措置协调联动机制）市、县级市（区）人平易近该当取成立常态化的破产措置协调联动机制，及时协调处理企业救治及退出过程中的企业识别、税务协调、消息共享、信用修复、职工安设、企业登记、融资支撑和风险防备等问题，推进企业救治和有序退出。

　　激励金融机构按期发布消息披露演讲，支撑金融机构优化、立异绿色信贷、绿色安全、绿色金融债券等产物和办事，将、社会和管理要素纳入投资决策，鞭策被投资方改善绩效。

　　市、支撑企业开展原创性、使用型科技立异，为立异型企业供给针对性的政策征询、项目申报、风险防控等全流程精准办事。

　　曾经实施区域评估的，评估成果该当向社会公开，由区域内运营从体免费共享，不再对运营从体提出零丁评估要求，法令、律例还有的除外。

　　第二十八条（数字化转型）市、县级市（区）人平易近该当加强数字根本设备扶植，鞭策经济、社会管理等范畴数字化转型，支撑使用现代消息手艺推进数据融合，将5G、物联网、区块链等新手艺普遍使用于政务办事，建立AI+聪慧办事系统，提拔管理取办事效能，鞭策数据要素更好赋能新质出产力成长，营制、公允、平安的数字营商。

　　优化营商立法是建立“简政放权、放管连系、优化办事”的新办事型的内正在要求。以市场需求为导向，建立人平易近对劲的办事型，从立法层面进一步强化各部分的相关职责，提高办事质量和效能，是我市优化营商工做的火急需要，也是全市人平易近群众的殷切等候。

　　第五条（部分职责）成长部分担任组织、指点、协调优化营商日常工做，组织开展营商监测评价。市成长部分牵头组织实施本条例。

　　不动产登记机构打点不动产转移登记，该当同一收取衡宇买卖、税费申报和不动产登记所需全数材料，实现一窗受理、集成打点。

　　支撑个别工商户转型升级为企业，简化登记流程，保留原个别工商户同一社会信用代码、字号等。对转型后的小微企业，按照赐与政策搀扶。

　　第六十条（信用监管取修复）本市加速建立以信用为根本的新型监管机制。相关部分能够使用国度公共信用消息评价成果、省通用型企业信用风险分类成果、本部分专业信用风险分类成果等为根据，对监管对象进行分级分类，按照信用品级凹凸采纳差同化的监管办法。

　　第（准绳方针）优化营商该当市场化、化、国际化准绳，以运营从体需求为导向，以绿色成长为引领，以数字化转型和智能化提拔为牵引，以本能机能改变为焦点，以立异体系体例机制为支持，建立取国际通行法则相跟尾的营商轨制系统，持续打制“常享办”营商办事品牌，营制不变、公允、通明、可预期的成长。

　　第十五条（诚诺）市、县级市（区）人平易近该当履行向运营从体依法做出的政策许诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、换届、机构或者本能机能调整以及相关义务人更替等为由，不兑现政策许诺，不履行、不完全履行或者延迟履行合同商定的权利。确因国度好处、公共好处需要改变政策许诺、合同商定的，该当按照权限和法式进行，并依法予以弥补。

　　第六十四条（监察问责）监察机关该当加强对人员鞭策优化营商工做的监视，通顺运营从体反映问题的渠道，庄重查处损害营商的违法违规行为，对正在优化营商工做中、乱做为损害营商的单元和小我依法予以逃责。

　　优化营商是、国务院做出的严沉决策摆设，优良的营商可以或许推进运营从体的良性合作和持续成长，是推进经济高质量成长的无力保障。制定《常州市优化营商条例》（以下简称《条例》）是贯彻落练习总关于营制市场化、化、国际化一流营商的主要阐述、平等各类运营从体产权和权益的主要行动。

　　第十九条（政策中转快享）本市成立惠企政策全流程办事工做机制。县级市（区）人平易近、相关部分该当将惠企政策汇集至“政企通”办事平台，做好打点事项涉及的合用前提、所需材料、营业法则、审查要点等的精准婚配工做，通过“政企通”办事平台将婚配的政策间接推送企业等运营从体，有序推进惠企政策中转快享、免申即享。

　　激励正在金融机构、公积金办理核心等场合设立不动产典质登记便平易近办事点，供给不动产典质权登记等办事。

　　激励沉点行业和企业实施碳达峰、碳中和步履，对鞭策碳中和等绿色低碳手艺改革和使用、鼎力成长可再生能源操纵的企业予以优先支撑。

　　本市推进社会投资项目用地清单制。正在地盘供应前，由市、县级市（区）人平易近依法确定的单元按照开展相关评估和现状普查，构成评估成果和普查看法清单，正在地盘供应时一并交付用地单元。

　　本市成立健全优化营商社会监视员轨制，能够礼聘代表、政协委员、党派、专家学者、行业协会商会担任人、企业运营者、执业律师、记者和代表等担任社会监视员。

　　第十七条（运营从体歇业、退出）市场监视办理等部分该当成立高效、便当的运营从体退出机制，明白退出前提、尺度、法式，通顺退出渠道，降低退出成本。

　　市、县级市（区）人平易近该当完美分析交通根本设备结构，建立现代分析立体交通运输系统，优化城市交通出行布局，鞭策绿色交通成长，推进交通运输的市域统筹化、苏锡常一体化。

　　第三十（数字领取）激励金融机构加速金融产物和办事数字化转型，摸索开展数据资产的质押融资、安全、、证券化等金融立异办事，拓展数字领取使用场景，推广挪动领取、数字人平易近币、生物识别领取等数字领取手段，推进数字领取体例互联互通。

　　本市激励采购人减免投标人投标和履约金，支撑采纳机构的保函、安全机构的保单等非现金买卖体例。

　　奉行“高效办成一件事”集成化打点。鞭策跨层级、跨部分政务办事事项集成打点；依托一体化正在线政务办事平台成立企业分析办事专区；成立审批办事协调机制，统筹推进新财产、新业态、整合政务办事、社会办事和市场办事功能，为运营从体供给精准化、个性化衍生办事。

　　第十一条（市政公用办事）本市供水、排水、供电、供气、电视、通信收集等公用事业单元该当强化水电气等出产要素保障，奉行办事尺度化，公开办事范畴、尺度、收费、流程、许诺完成时限等消息，简化报拆手续、优化打点流程、精简申报材料、压缩打点时限，保障办事设备一般、不变运转，确保供应质量合适国度和本市，不得以任何表面收取不合理的费用，不得运营从体接管不合理的办事前提，不得违法或者中缀办事。

　　第五十条（营商空气）本市各级人平易近该当鼎力企业家，加强企业家荣誉激励，激励企业家立异，构成卑沉企业家风尚、阐扬企业家感化的社会空气。

　　本市支撑平易近营经济组织正在计谋性新兴财产、将来财产等范畴投资和创业，激励开展保守财产转型升级，参取现代化根本设备投资扶植。

　　第三十八条（财产绿色转型）本市加速财产布局绿色低碳转型，鼎力成长计谋性新兴财产和现代办事业，激励绿色低碳导向的新财产、新业态、新贸易模式加速成长，推进保守财产实施数智化、绿色化，鞭策数字赋能绿色低碳转型。

　　成立常态化的企业破产措置协调联动机制，及时协调处理企业救治及退出过程中的相关问题；成立健全防备和冲击破产逃废债的联动机制，切实市场公允合作次序；成立健全多元化胶葛处理系统，积极鞭策涉企胶葛非诉体例处理；阐扬行业协会商会正在防止和化解劳动胶葛的感化，提高劳动胶葛处理效率；强化“舒心仲”仲裁品牌扶植，为境表里新能源企业供给全流程仲裁取调整办事。

　　成立梯次化科技立异人才系统，设立专项基金赞帮领军型创业人才，实施“龙城英才”和“芳华留常”打算；加强对中国大运河常州段的取操纵，以及对常州非物质文化遗产和文物资本的活态取合理操纵；打制具有奇特辨识度的城市文化品牌，加强“芳华乐都”品牌的宣传推广，吸引更多人才来常成长，为常州的立异创业和文化繁荣注入新的动力。

　　正在公共数据过程中，数据供给单元该当采纳加密、脱敏等手艺手段和办理办法，确保数据平安，防止数据泄露、或。涉及小我现私、贸易奥秘等消息的，该当进行脱敏处置或取得人同意。

　　市和有前提的县级市（区）人平易近该当阐扬财产基金感化，指导和支撑投资机构投资草创期科技型中小企业。

　　第五十五条（文化软实力）市、县级市（区）人平易近该当连系常州“龙城”汗青底蕴及现代城市特色，加强对中国大运河常州段的取操纵，实施文化、生态、旅逛一体化成长计谋；支撑焦溪古镇结合申遗，推广汗青文化遗产；通过数字化展现、文化创意产物开辟，活态并合理操纵常州梳篦、留青竹刻、常州乱针绣等非物质文化遗产和天宁寺、青果巷、工业遗存等文物资本；加强“芳华乐都”品牌宣传推广，打制“全国青年立异创业最神驰的城市”，构成具有奇特辨识度的城市文化品牌，提拔城市影响力和佳誉度，吸引国表里旅客和投资。

　　实施“龙城英才”打算，引进和培育财产科技立异范畴顶尖人才，供给创业资金赞帮、住房补助等优惠政策。实施“芳华留常打算”，奉行青年人才糊口栖身双赞帮政策。

　　激励运营从体通过自动履行权利、改正失信行为、消弭晦气影响等体例，修复本身信用。对运营从体提出的信用消息，相关部分和单元该当及时采纳核查、更正、删除、答复等需要处置办法。

　　第四条（职责）本市各级人平易近该当加强对优化营商工做的带领，持续完美优化营商政策办法，健全统筹推进机制，协调处理优化营商工做中的严沉问题。本市各级人平易近次要担任人是本行政区域优化营商工做的第一义务人。

　　实施查封、、冻结等办法，该当严酷区分企业取股东小我财富、涉案人员违法所得取家庭财富等，不得超权限、超范畴、超数额、超时限查封、、冻结，对换查失实的及时依法调整或者解除相关办法。

　　第二十二条（工程扶植项目审批取结合验收）本市按照扶植工程的规模、类型、等要素，发布工程扶植项目标风险划分尺度和品级，制定分类审批和监管轨制。

　　第十六条（协会商会办事）本市培育成长各类行业协会商会。行业协会商会该当及时反映行业，参取制定和推广实施合适高质量成长要求的行业成长尺度、手艺办事尺度，为运营从体供给消息征询、宣传培训、市场拓展、权益、胶葛处置以及人才评价等方面的办事。

　　第四十九条（包涵审慎监管）相关部分该当按照激励立异和成长、确保质量和平安的准绳，针对新手艺、新财产、新业态、新模式的性质和特点，制定姑且性、过渡性监管法则和办法，实行包涵审慎监管，指导其健康规范成长。

　　激励高新手艺财产开辟区、经济手艺开辟区以及“两湖”立异区等开辟区（功能区）正在优化营商方面率先开展试点、示范工做。

　　第五十四条（人文关怀）市、县级市（区）人平易近该当积极并指点企业培育以报酬本的企业文化，加强对职工的人文关怀取福祉保障。激励和支撑企业开展形式多样、具有特色的体裁勾当，丰硕职工糊口；激励企业设立心理征询室或者礼聘专业心理征询师，为职工按期开展心理健康和征询办事，帮帮职工缓解工做压力；激励企业实施矫捷的工做轨制、近程办公政策等，为职工均衡工做取糊口供给支撑。

　　第七条（区域协同）本市加强取长江三角洲区域相关城市财产合做和协同成长，深度融入上海大都会圈、南京都会圈，推进政务办事尺度同一、天分互认、区域通办，推进资本要素有序流动，鞭策立法、法律、司法工做合做协同。

　　第四十四条（招商引资）市、县级市（区）人平易近该当成立健全全要素招商引资机制，加强招商引资项目全要素办事保障和全生命周期办理，成立招商引资义务人信用许诺制，加强风险管控。

　　第三十五条（数字素养提拔）市、县级市（区）人平易近及相关部分该当加强数字素养教育，开展数字技术培训，推广数字手艺使用，提拔工做人员和企业员工的数字技术，鞭策数字手艺取保守财产深度融合，帮力企业转型升级。

　　第三十四条（数字操纵）市、县级市（区）人平易近该当培育数字经济新财产、新业态和新模式，支撑建立下层社会管理、公共资本买卖、城市办理等范畴规范化数据开辟操纵场景，指导数字经济和实体经济深度融合，建立数字经济生态系统。

　　市、县级市（区）人平易近该当建立科技型中小企业、高新手艺企业、专精特新企业、瞪羚企业、独角兽培育企业、上市企业的梯度培育系统，实行分类施策和精准支撑，推进企业加快成长。

　　市相关行政办理部分该当制定本系统轻细违法行为依法不予行政惩罚清单。上级部分曾经制定不予行政惩罚清单的，能够按照现实环境进行细化、弥补。

　　第四十六条（中小微企业搀扶）本市保障中小微企业公允参取市场所作，中小微企业权益，支撑中小微企业创业立异，成立“一坐式”中小微企业公共办事系统，为中小微企业供给政策征询、人才培训、手艺支撑和对接投资融资、学问产权、财会税务、法令征询等办事。

　　第四十二条（政策激励）市、县级市（区）人平易近该当成立健全对运营从体立异创业的搀扶政策和激励办法，激励和支撑运营从体进行手艺立异和产物研发，鞭策立异创业集聚区和公共立异平台扶植，供给立异创业孵化办事。

　　第四十五条（“招推服”一体化）本市奉行严沉项目全生命周期办事，成立项目招引签约、开工扶植、投产达效闭环机制，全面推进严沉项目“招推服”一体化工做，打制严沉项目“常享优服”办事品牌，强化全要素保障，扩大无效投资。

　　第三十七条（绿色成长）本市绿色成长，生态红线，严酷实行生态空间管控和永世性绿地、城市绿线办理轨制，加强污染防治，推进生态修复，持续改善生态质量，低碳轮回、节水节能、持续成长，提拔生态合作力，实现经济成长取的协调同一。

　　市、县级市（区）人平易近及相关部分核发的电子证照类材料该当向电子证照库及时全面归集。通过电子证照能够获取的消息，不得要求运营从体供给纸质材料，法令、律例还有的除外。

　　第二十六条（增值办事）市、县级市（区）人平易近该当有事必应、无事不扰，整合政务办事、社会办事和市场办事功能，建立增值办事系统，为运营从体供给精准化、个性化衍生办事。

　　本市推进政务办事尺度化。数据从管部分该当会同相关部分编制并发布全市同一的政务办事事项目次及其处事指南，明白打点前提和流程、所需材料、容缺受理、打点环节和时限、收费尺度、联系体例、赞扬渠道等内容。处事指南中的受理前提、所需材料不得含有其他、相关等恍惚性兜底要求。

　　第六十二条（多元胶葛处理机制）本市该当建立多元化胶葛处理系统，强化涉企平易近商事胶葛的诉调对接，整合调整、仲裁、公证、行政复议等资本，实现“一坐式”受理和矛盾化解。

　　第十四条（减税降费）市、县级市（区）人平易近该当严酷落实国度各项减税降费政策，及时研究处理政策落实中的具体问题，确保减税降费政策全面、及时惠及运营从体。

　　第四十条（绿色手艺）本市加强绿色低碳严沉科技攻关和推广使用，推进根本研究和前沿手艺结构，加速鞭策绿色手艺立异。

　　本市激励银行和非银行领取机构提拔电子领取营业处置的及时性，依法对小微企业等予以合理优惠，恰当减免其电子领取费用。

　　市、县级市（区）人平易近该当推进学问产权运营办事系统扶植，推进学问产权各项要素高效设置装备摆设和合理流动。

　　第五十一条（住行保障）市、县级市（区）人平易近该当健全住房市场系统和住房保障系统，统筹考虑公共配套，改善栖身前提。激励社会本钱参取住房保障项目标扶植、筹集、运营和办理。

　　及相关部分该当接管社会监视员的监视，采纳社会监视员的合理看法和，及时整改查实的问题。

　　《常州市优化营商条例（草案）》分为总则、市场、政务办事、数字赋能取绿色成长、立异创业、人文生态、保障和附则，共八章六十五条。

　　为推进科学立法、立法、依法立法，提高立法质量，现将《常州市优化营商条例（草案）》（收罗看法稿）及申明全文公开，向社会收罗看法，以便进一步研究、点窜后提请市审议。相关事项奉告如下。

　　市、县级市（区）人平易近该当支撑高档院校、科研机构以及企业设立创业孵化器，降低入驻运营从体草创成本，提高孵化成功率。

　　健全金融分析办事机制，完美数字金融办事系统，支撑完美企业融资信用办事平台，依托大数据、云计较等鞭策金融产物供需对接、信用消息共享、授信流程优化。

　　本市激励有前提的地域摸索实施严沉项目落地衔接、注册领照、开工扶植、接电用电、完工投产等环节环节全链条融合办事，奉行准入即交底、注册即领照、拿地即开工、开工即接电、竣备即发证“五即”办事尺度，大幅提拔项目落地投产效率。

　　本市奉行“扫码入企”，规范行政机关涉企行政查抄行为。行政法律部分开展行政查抄时确需第三方进行专业手艺协帮的，该当取第三方签定和谈，明白工做内容及要求。第三方不得零丁开展行政查抄，不得零丁向行政相对人出具看法或者。

　　第二十（不动产登记）不动产登记机构该当供给网上登记办事，并取住房城乡扶植、税务等部分加强营业协同、数据共享，鞭策买卖、缴税、登记全流程网上打点。

　　科学手艺、成长、工业和消息化、教育等部分该当加速培育绿色手艺相关科技立异平台，加大对企业绿色手艺立异勾当的支撑力度，推进先辈合用手艺规模化使用。

　　第二十五条（跨境商业及港口营业）海关、商务等部分该当成立协调机制，推进区域通关便当化协做，依法精简进出口环节审批事项和单证，优化通关流程，推广通关便当化办法。

　　立异性地提出“招推服”一体化办事要求，开展严沉项目“全生命周期”办事，奉行“五即”办事尺度；加大对中小微企业的搀扶力度，成立“一坐式”中小微企业公共办事系统，充实阐扬财产基金感化，指导和支撑投资机构投资草创期科技型中小微企业；加大对个别工商户搀扶力度，实行分型分类培育和精准帮扶办法，激励操纵现代消息手艺立异运营模式，拓展运营范畴，拓宽发卖渠道，支撑个别工商户转型升级为企业。

　　第三十九条（绿色金融）本市激励金融机构阐扬办事实体经济、鞭策绿色低碳转型功能，立异绿色金融产物，加大对绿色项目标信贷投放力度，降低企业绿色成长的融资成本。

　　科学手艺、工业和消息化、司法行政、人力资本社会保障、天然资本和规划、生态、住房城乡扶植、商务、市场监视办理、数据、税务、金融监视办理等部分该当按照各自职责，做好优化营商工做。

　　第十八条（政务办事系统扶植及办事尺度化）本市建立市、县级市（区）、镇（街道）、村（社区）四级政务办事系统。市、县级市（区）人平易近该当设置政务办事大厅或者坐点，同一打点政务办事事项。政务办事大厅或者坐点该当同一政务办事场合名称和标识。

　　第二十九条（公共数据平台）市数据从管部分按照全省同一尺度统筹扶植和办理公共数据平台，实现根本设备、数据资本和公共使用支持系统共建共享，推进公共数据授权运营。

　　第三十条（数据汇集取共享）本市依托公共数据平台统筹扶植全市生齿、法人、电子证照、社会信用、河山空间根本消息等根本数据库。相关单元该当扶植公共卫生、医疗、教育、养老、就业、体育、文化旅逛、公共法令办事等专题数据库。

　　市工业和消息化、成长等部分正在组织制定财产成长目次时，该当落实国度和本市关于绿色转型的要求，明白激励类行业、类行业以及裁减类出产工艺配备和产物。

　　第六十（社会监视）本市依托12345政务办事便平易近热线、网坐、政务新等渠道受理相关营商的征询和赞扬举报。相关单元该当正在时限内办结赞扬举报事项，并及时向赞扬人、举报人反馈处置成果。

　　第四十七条（个别工商户搀扶）市、县级市（区）人平易近该当按照个别工商户的行业类型、运营规模、运营特点等，实施分型分类培育和精准帮扶办法，加强个别工商户运营场合规划办理。