此次《步履方案》提出，鞭策生物医药范畴有序。支撑合适前提的外资企业参取生物成品分段出产试点，加速省级试点方案、质量监管方案审核，鞭策生物医药财产优化资本设置装备摆设，及时协调处理试点过程中企业碰到的坚苦问题。研究完美医药范畴政策，便当立异药加速上市，优化药品带量采购，进一步提高医疗器械产物采购可预期性。

　　《步履方案》指出，要沉点引进高手艺范畴外商投资。激励养老办事、文化和旅逛、体育、医疗、职业教育、金融等办事业范畴吸引操纵外资，满脚多条理办事消费需求。

　　不外，医疗办事范畴，外资正在中国的参取度仍有提拔空间。自2000年起，中国答应设立外商合伙医疗机构。颠末20余年，目前共有外商合伙医疗机构60余家。相对照的是，截至2022岁暮中国共有医疗卫朝气构103。3万个，此中，公立病院1。2万个，平易近营病院2。5万个。正在社会老龄化程度加深的大布景下，国度政策寄但愿于，外资病院的引入能够弥补或改善本地正在医疗办事能力、医疗手艺和医疗设备方面的不脚，拓展多元化办事供给款式。

　　暗示，过去30年，外资对中国的意义曾经改变，从最后的市场引领者变为和中国企业半斤八两的参取者。然而，即便中国可以或许自给自脚，外资仍然至关主要。

　　中国此前于2020年起头实施《外商投资法》，营制更好的外商投资。随后，《关于进一步做好稳外贸稳外资工做的看法》《结实推进高程度对外更鼎力度吸引和操纵外资步履方案》《关于进一步优化外商投资加大吸引外资力度的看法》等文件比年出台，提出降低外资研发核心享受优惠政策门槛、放宽科技银行安全债券等范畴门槛准入等行动。

　　本年2月26日，中国首家外商独资分析病院——鹏瑞利分析病院正在天津市送来开诊首日。这家病院由新加坡鹏瑞利集团投资扶植，总投资额约10亿元人平易近币，除了供给常见疾病和疑问病症的诊疗办事，同时设有国际部，供给健康及慢病办理等定制化办事。

　　正在2月20日的国务院政策例行吹风会上，国度成长委操纵外资和境外投资司担任人华中引见，《步履方案》的办法准绳上都要求正在2025年内必需落实，这是对外资企业的一个积极回应，也再次表了然中国欢送跨国公司持久投资、持续耕作中国市场的积极立场。

　　金融办事范畴，外资亦正在扩容。2024年，多家外资机构正在落地展业。市委金融办副从任王颖本年2月引见，客岁，全国首家以新设体例成立的外商独资期货公司摩根士丹利期货、全国首家新设的外商独资券商渣打证券获批开业；阿联酋第三大从权财富基金穆巴达拉初次正在境内设立实体，全球最大的从权基金之一沙特公共投资基金正在内地设立首个办公室。

　　《步履方案》将打制“投资中国”品牌做为主要使命。同时提出扩大使命授权，加快海南商业港焦点政策落地，全力打制吸引外商投资的新高地。同时，支撑商业试验区正在外资准入范畴加大压力测试，持续扩大法则、规制、办理。

　　“不少外资企业本年有添加投资的打算，目前我们控制100多家企业，合计约60亿美元。”2月19日举行的2025年上海商务环境传递会上，上海市商务委从任朱平易近暗示，落实《稳外资步履方案》，本年上海要办事好400多个正在谈外商投资项目，这些项目合计投资约230亿美元。为了落实好营商步履方案8。0版，上海本年将优化升级跨国地域总部政策，修订外资研发核心相关，进一步支撑跨国公司地域总部集聚功能，提拔能级。正在“两区”扶植金融范畴推进轨制型环境旧事发布会上，市商务局副局长郭文杰引见，2025年将编务业扩大分析示范区扶植3。0方案，对标国际高尺度经贸法则，正在投资、商业、金融等范畴制定新一批办法。

　　《步履方案》提出，打消外商投资性公司利用境内贷款。答应外商投资性公司利用境内贷款开展股权投资，加大政策宣传解读力度，为跨国公司正在华投资设立总部型机构供给便当。优化外商投资举办投资性公司相关，正在外汇办理、人员收支境、数据跨境流动等方面，为跨国公司投资设立投资性公司供给便当。研究制定激励外资企业境内再投资政策办法，推进外资企业正在华所获利润更多用于再投资。便当外国投资者正在华实施并购投资。

　　利好行动提出多年，此次《步履方案》的沉点则放正在“落实”。《步履方案》从有序扩大自从、提高投资促历程度、加强平台效能、加大办事保障力度等四方面进行摆设。

　　国度成长委对外经济研究所室从任李慰接管采访时暗示，激励外资正在华开展股权投资，有益于外资更好共享中国企业成长盈利，指导更多优良外资持久投资中国上市公司。

　　商务部数据显示，2023年中国现实利用外资金额同比下降8%，2024年中国现实利用外资金额同比下降27。1%，下降幅度扩大。2025年2月19日，商务部、国度成长委出台《2025年稳外资步履方案》（下称《步履方案》），提出20条具体办法，旨正在进一步加大吸引外资力度。

　　《步履方案》提出，落实全面打消制制业范畴外资准入要求。扩大电信、医疗、教育等范畴试点。鞭策生物医药范畴有序。正值股市科技板块回暖，此次《步履方案》还提出，激励外资正在华开展股权投资。答应外商投资性公司利用境内贷款开展股权投资。

　　值得留意的是，商务部等多部分结合修订发布《外国投资者对上市公司计谋投资办理法子》，答应外国天然人进行计谋投资、放宽外国投资者资产前提、新增要约收购体例，还答应正在以定向刊行、要约收购实施计谋投资时，以境外非上市公司股份做为领取对价，同时适度降低持股比例及持股锁按期要求等。此次《步履方案》着沉强调落实。

　　上述方案提出，外商独资病院的类别为分析病院、专科病院、康复病院，病院级别为。答应病院按聘用外国医师、港澳台医师、港澳其他卫生专业手艺人员短期执业，全院办理和卫生专业手艺人员的中方（内地）人员占比均不得少于50%。病院消息办理系统该当接入属地医疗办事监管平台，电子病历、医用设备等消息存储办事器该当位于中国境内。

　　诸如正在医疗范畴，2024年9月，中国发布了《关于正在医疗范畴开展扩大试点工做的通知》，拟答应正在、天津、上海、南京、姑苏、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资病院（西医类除外，不含并购公立病院）。2024年11月29日，《独资病院范畴扩大试点工做方案》发布，进一步传送出明白的信号：欢送国外高程度病院“走进来”。

　　正在2月20日的国务院政策例行吹风会上，商务部副部长凌激注释，当前全球的跨境投资（FDI）仍比力低迷。全球经济苏醒迟缓，至今尚未达到新冠疫情前的程度，出格是发财经济体的经济增加动力不脚，全球跨境间接投资尚未走出低谷。本年1月结合国贸发会议发布的《全球投资趋向监测演讲》显示，流入成长中国度的FDI曾经持续两年呈现下降。

　　《步履方案》还环绕外资企业成长环节环节，正在融资、人员流动、商业等方面推出无力行动。《步履方案》提出，加速互免签证协定商谈，继续稳妥扩大片面免签国度范畴。优化港口签证、过境免签、区域性入境免签政策。更新《外国商务人士正在华工做糊口》。指导各类基金取外资企业开展股权投资合做等等。

　　商务部研究院研究员白明阐发，近年来兴旺成长的人工智能、低空经济、机械人等新兴范畴，不只对国内的高科技企业有着吸引力，对于外资也同样如斯。要操纵好国外的资本。

　　中国经济布局调整，外资的功能脚色正在改变。劳动稠密型制制业（如纺织业）外资加快外迁，取此同时，中国正但愿正在办事业、高科技制制业范畴为外资腾出投资空间。恒生中国首席经济学家指出，从2023年四时度起头，流入中国的外资（FDI）由正转负。市场都认识到这是根基面的一大变化。但良多关于外资的会商是情感驱动的，并不代表持久趋向。

　　王鹏认为，激励外资正在华开展股权投资，有益于吸引更多外资涌入中国本钱市场。一方面，添加本钱市场资金供给，提拔市场流动性取活跃度；另一方面，优化中国企业管理布局，提拔企业办理取运营效率，并带来新的办理和方式，能鞭策企业建立更科学高效的决策及监视机制。外资的参取还能鞭策中国企业正在手艺研发、产物立异和市场拓展上实现冲破。

　　商务部数据显示，2025年1月，全国新设立外商投资企业4229家，同比下降7。8%；现实利用外资金额975。9亿元人平易近币，同比下降13。4%，环比增加27。5%。

　　值得留意的是，2024年9月，国度成长委会同商务部发布《外商投资准入出格办理办法（负面清单）（2024年版）》，取2021年版比拟，由31条减至29条，删除了“出书物印刷须由中方控股”，以及“投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等手艺的使用及中成药保密处方产物的出产”两个条目，制制业范畴外资准入办法实现“清零”。

　　截至目前，外商正在华投资已笼盖了20个行业门类、115个行业大类；正在制制业范畴，有31个大类和548个小类都有外商投资。凌激引见，正在华的外资企业贡献了近7%的就业，七分之一的税收、约三分之一的进出口、二分之一的机电产物和高新手艺产物的出口，是内轮回的主要构成部门，也是联通双轮回的桥梁纽带。

　　市社会科学研究院副研究员王鹏阐发，电信、医疗、教育等范畴的试点扩容以及制制业外资准入的全面打消，将吸引更多的外资流入这些范畴。外资企业的进入将带来全新的手艺、先辈的办理经验和立异的办事模式。同时有帮于优化财产布局，加快财产升级程序，创制更多就业机遇。这些范畴的为外资企业供给了更为广漠的投资机遇和成长空间。

　　此前，相关部分解读，这九个试点省市，不只生齿多、医疗办事需求大、医疗设备根本好，并且营商较好，占中国现实利用外资总额的45%以上，有益于吸引外商独资病院落地。九省市外商投资企业和外籍人员较为集中、国际航路稠密，有帮于试点深切推进。国度支撑合适前提的各级各类医疗机形成为医点机构，为参保人供给优良便利的医疗办事。

　　中国面对的外部仍然严峻复杂。地缘冲突加剧，单边从义、从义较着上升。一部门跨国公司自动调整投资结构，例如中国汽车制制业、机械制制业、服拆业等行业的引资规模呈现分歧程度下降。但同时，中国超大规模市场、完整高效的财产链供应链系统、持续优化的立异，都为跨国公司投资中国供给了优良的成长前提和土壤。

　　面临全球从义、单边从义昂首，《步履方案》提出，对于外资准入负面清单之外的范畴，严酷按照表里资分歧的准绳对外资准入实施办理。修订市场准入负面清单，进一步压减清单事项，面向各类运营从体扩大。

　　《步履方案》提出，扩大电信、医疗、教育等范畴试点。支撑试点地域抓好增值电信、生物手艺、外商独资病院范畴试点政策宣贯落实。当令进一步扩大电信、医疗范畴试点。研究制定有序扩大教育、文化范畴自从实施方案，当令对外发布并稳步实施。鞭策生物医药范畴有序。支撑示范区阐扬办事业扩大引领感化。